通訊員 許華 梁雅 陳曉藝

近年來(lái)，市財(cái)政局創(chuàng)新構(gòu)建“虛擬倉(cāng)+‘通用設(shè)備、應(yīng)急物資、罰沒(méi)物資、公益物資’實(shí)體倉(cāng)”的“五倉(cāng)融合”管理體系，同步推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)集中委托運(yùn)營(yíng)改革，推動(dòng)資產(chǎn)管理從分散封閉向集約共享、從行政向市場(chǎng)轉(zhuǎn)型。改革實(shí)施以來(lái)，虛擬倉(cāng)入倉(cāng)資產(chǎn)1220件，實(shí)體倉(cāng)已為65家單位調(diào)劑資產(chǎn)86批次，節(jié)約財(cái)政資金384.07萬(wàn)元。近三年，累計(jì)盤活全市國(guó)有土地66.44萬(wàn)平方米、房產(chǎn)65.25萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)收益8億元，初步形成資產(chǎn)全品類統(tǒng)籌、全流程閉環(huán)、全場(chǎng)景覆蓋的治理新格局。

針對(duì)資產(chǎn)分散管理、信息壁壘難破的問(wèn)題，我市從架構(gòu)重塑入手，構(gòu)建“線上虛擬+線下實(shí)體+專用功能”三位一體的管理架構(gòu)。

線上虛擬倉(cāng)“一網(wǎng)統(tǒng)管”。依托省級(jí)預(yù)算管理一體化資產(chǎn)管理系統(tǒng)建成虛擬公物倉(cāng)平臺(tái)，開發(fā)資產(chǎn)入倉(cāng)、查詢、調(diào)劑、審批等全流程功能，打破部門信息壁壘，涵蓋房屋、設(shè)備、家具等類別，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管、一網(wǎng)通辦、一碼管理”，資產(chǎn)來(lái)源、狀態(tài)和流轉(zhuǎn)記錄全程可溯。

線下實(shí)體倉(cāng)“一倉(cāng)調(diào)配”。建成約260平方米通用設(shè)備實(shí)體倉(cāng)，集中存儲(chǔ)、維護(hù)、調(diào)配閑置辦公家具及電子設(shè)備，優(yōu)先保障單位新增需求；印發(fā)管理實(shí)施細(xì)則，明確入倉(cāng)、倉(cāng)儲(chǔ)、出倉(cāng)全流程規(guī)范。

專用功能倉(cāng)“分類施策”。應(yīng)急物資倉(cāng)整合救災(zāi)、防汛、抗旱等領(lǐng)域物資，避免分散儲(chǔ)備、調(diào)度滯后；罰沒(méi)物資倉(cāng)規(guī)范收納行政執(zhí)法部門依法沒(méi)收的物資，打通罰沒(méi)資產(chǎn)依法變現(xiàn)、上繳國(guó)庫(kù)的合規(guī)路徑；公益?zhèn)}將閑置1年以上且適合公益用途的資產(chǎn)定向捐贈(zèng)給公益組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校等，推動(dòng)資產(chǎn)從行政領(lǐng)域向民生領(lǐng)域延伸。

針對(duì)經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)“自行管理、效益低下”的頑疾，我市引入市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，推動(dòng)房產(chǎn)管理從行政化管理向?qū)I(yè)化運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)型。

按照“產(chǎn)權(quán)不變、經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)移、專業(yè)運(yùn)營(yíng)、收益共享”原則，將市級(jí)行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)集中委托市屬國(guó)企統(tǒng)一管理運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離、行政管理與市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)分離、收益分配與單位利益脫鉤，從制度上消除“盤活無(wú)動(dòng)力”的根源。首批11家單位44處經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)完成委托簽約，成功化解安康中學(xué)門面房租賃歷史遺留問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)多方共贏，有效實(shí)現(xiàn)“資產(chǎn)變資金、資金惠民生”。

針對(duì)“盤活無(wú)動(dòng)力、閑置無(wú)代價(jià)”的制度短板，我市從評(píng)價(jià)約束、底數(shù)清查、協(xié)同聯(lián)動(dòng)三方面入手，構(gòu)建常態(tài)長(zhǎng)效治理機(jī)制。

剛性約束掛鉤，倒逼責(zé)任落實(shí)。將資產(chǎn)盤活成效納入部門國(guó)有資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系，與預(yù)算安排、資產(chǎn)配置、經(jīng)費(fèi)支出剛性掛鉤。建立國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)表，從基礎(chǔ)管理、日常管理、調(diào)劑共享、資產(chǎn)盤活等維度量化考核，樹立“資產(chǎn)使用要問(wèn)效、長(zhǎng)期閑置必問(wèn)責(zé)”導(dǎo)向，推動(dòng)各部門從“要我盤活”向“我要盤活”轉(zhuǎn)變。

全面摸清家底，做到應(yīng)入盡入。開展拉網(wǎng)式排查，建立資金、資產(chǎn)、資源“三本臺(tái)賬”。實(shí)行“單位自查+主管審核+財(cái)政抽查”核查機(jī)制，確保閑置資產(chǎn)“應(yīng)入盡入”，杜絕資產(chǎn)“體外循環(huán)”和“長(zhǎng)期沉睡”。

強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，提速全域覆蓋。建立“財(cái)政統(tǒng)籌、部門牽頭、深改督辦”工作機(jī)制，探索罰沒(méi)物資“移交—保管—評(píng)估—處置—上繳”閉環(huán)管理流程。

市財(cái)政局將加快構(gòu)建市、縣兩級(jí)統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)的公物倉(cāng)網(wǎng)絡(luò)，探索“政府+國(guó)企”協(xié)同運(yùn)營(yíng)模式，打通跨部門、跨層級(jí)、跨地區(qū)資產(chǎn)管理壁壘，為國(guó)有資產(chǎn)管理改革貢獻(xiàn)“安康方案”。

責(zé)編：楊一

一審：楊一

二審：王仁玉

三審：張海安